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国有林场林地管理研究

作者2019-03-22 12:09未知
林场林地的管理工作作为我国国有林场林地中最为重要的内容,一直都是林场中的核心工作。随着社会的不断发展与管理技术水平的提高,我国的林场林地的整体管理水平与历史同期相比已经有了很大的提升,但是,其中仍然存在许多的亟待解决的问题。为了进一步促进我国国有林场林地的建设,优化提高管理水平,必须要紧跟时代的脚步,解决实际工作中出现的问题。笔者将就我国国有林场中存在的具体问题及应对措施进行分析与探究。
  1我国国有林场林地管理工作中出现的问题
  1.1低价征用林地现象严重
  我国在林地林场管理工作存在较大的地区性差异。主要集中在地方性法规不完善,不健全。由于缺乏系统的法规约束,在地方上往往会出现林地的补偿标准低于相关国家标准的情况。这种情况往往是由于地方上的政府认为国家的要求过高,自己进行了随意调整所致 , 所以应该坚决抵制。
  1.2少征多用现象严重
  在实际的操作的过程中,一些单位为了谋求自身利益最大化,不惜牺牲国家以及人民的利益,在操作过程中以国家的扶持项目为挡箭牌,实际上走的是少征多用的路子,这个路子在地方上一旦形成保护主义,将难以根除,并且会长期损害纳税人的利益,给我国的国有林场林地的管理工作带来了巨大的阻碍。
  1.3擅自更改用途
  在实际走访调查中发现,由于地方保护主义盛行,一些地区打着国家扶持项目的旗号拿地后却挪作他用,以自己的利益为圆心开发房地产相关企业,使纳税人和国家蒙受损失。在拿地时付出较低的成本,获得更大的经济效益,这也是我国林场林地管理过程中最为突出的问题之一。
  2如何提升我国国有林场林地的管理水平
  2.1建立健全监管体系,强化监管机制
  为了从根本上杜绝乱占林场林地和挪作他用,必须从源头上解决问题。地方政府应该健全并完善林场林地管理体系,并建立专门的检查机构,对于审批项目做到认真审查,实事求是。做好病虫害的管理工作,并建立起一定规模的培训体系,提高从业人员的基本素质。除了从制度上建立起监察制度,更要从内部本质上要求检察人员,要认识到林场林地管理的重要性,做到为人民负责,对国家负责。
  2.2强化林地用途管理与法律宣传
  针对很多地区缺乏相关法律的宣传的现状,当地政府要开展普法活动,强化当地的法律宣传意识和法律观念,学会用法律保护自己的合法权益。相关部门也要加强林地用途的监管工作,对于出现挪作他用的情况时也要积极上报,绝不姑息。
  2.3改变林场的产业模式
  为了提高当林场的生产生活水平,必须要改变他们的生产生活方式。随着社会生产力的不断发展,传统的刀耕火种已经不适用于林业生产,应该以科学为主,劳动为辅发展综合科技兴林战略,提高农林业生产力水平,解决当地的财政压力 , 减少富余劳动力,把更多的劳动力从林场转移到旅游行业中去。
  2.4加强林地保护力度,发展多元化林业
  国有林场的保护力度相对来说比较薄弱,特别是一些偏远地区的林场,监管不力,盗伐现象严重。为了解决这个问题除了国家继续出台相关政策提高违法成本之外,还是要从根源上入手,增加当地财政拨款,提高管理质量与管理水平。除了传统的林场林地的职能外,由于我国的国有林场现状亏损比较严重,不妨搞搞生态森林旅游,在保护好环境的前提下开放一定区域用作游览观光,既可以增加收入也可以降低当地的人员富余程度,充分调动林业人员的积极性,提高管理质量和管理水平。
  3总结
我国国有林场林地的管理工作尽管已经取得了一定的突破性进展,为了提高我国林场的管理水平,增加林场林地的财政收入,也为了巩固我国世界林业大国的地位,必须从当地政府的严查监管入手,注重林业从业人员的素质培养,双管齐下,把我国的林场林地管理工作落实好。
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