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财政分权对区域经济不平衡增长影响的研究

作者2019-05-10 12:16未知
财政分权是一种制度性的变革,对中国的区域经济结构产生巨大影响。一方面财政分权通过物质资本、劳动力、市场化进程和税收制度间接作用到地方经济,拉大了区域间的经济差距;另一方面,由于各地区政府间的竞争机制,即使经济资源禀赋相同,其发展情况也会有差别。伴随着财政分权的进程,全国经济得到快速发展的同时,区域间经济的绝对差距日趋明显,但是相对差距在缩小。本文主要是从财政收入和财政支出两个方面探索各区域财力的差异,凸显在分税制背景下,各区域财政能力的差异如何导致经济发展的不均衡,讲述地方政府之间的横向竞争以及财政分权对于区域经济不平衡发展的作用机制。本文在考察财政分权时,具体从财权(财政收入)和事权(财政支出)两个角度出发。具体分析了国内外关于财政分权度的研究,确立本文的财政分权度公式。通过截取我国1994-2011年全国29个省、直辖市、自治区的面板数据进行研究,分别计算出我国东中西部从1994-2011年的财政收入和支出分权度。首先,本文通过对各地区的经济增长率(Y)、财政分权水平(FDREV和FDEXP)以及各控制变量(X)及其一阶差分进行面板单位根检验,进而确定其是否平稳;在确定各变量都为一阶单整之后,又对各变量进行了协整检验,结果得到财政分权和地区经济增长存在长期的协整关系。接着,文章提出相关理论模型和实证模型并进行回归分析,得出地方政府收入的财政分权和支出的财政分权对于东中西部的影响并不相同。财政收入分权对经济发展差异的影响并不大,但是财政支出分权对不同区域影响程度的不同进一步导致了区域经济发展的差异。最后,为了进一步深化我国财政体制改革,促进区域经济的平衡发展,提出了几点政策建议:转变对政府的考核方式,建设公共服务性政府;明确财权和事权的责任范围,实现二者协调发展;深化改革转移支付制度,促进区域间公共服务的均衡化等。
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