农村宅基地使用权流转法律问题研究
作者2019-03-27 15:34未知
农村宅基地使用权作为我国所独有的一种用益物权形式,是农民依法享有的一项权利,其经过申请并且得到批准后可免费获得一块宅基地,用于建造其私人所有的房屋和附属设施,并且可对其进行占有、使用和有限制地处分。基于该权益对广大农村村民所具有的特殊的保障功能和福利性质,我国对于它的流转仍然处于严格限制状态。不过,随着我国社会主义现代化进程的加快和城市化的发展,城乡二元结构逐渐被打破,越来越多的农民为了提升自己的生活质量,纷纷移居到城镇地区,使我国农村地区产生了许多“空心村”,原本承担着保障农民基本生产生活功能的宅基地多处于闲置状态,这无疑是对宝贵的土地资源的巨大浪费。同时,由于农村房屋价格低廉以及我国法律所规定的“房地一体”原则,这项权利在很多农村地区已经开始私下流转,由此产生了大量与此相关的法律问题。所以,加快与此相关的法律规范的完善和制度的构建,对当前社会稳定和我国农村地区经济的发展具有重要意义。因此本文从概述入手,论述了它的相关概念、历史沿革以及特征,使大家对这个权益有个更深入的了解,并且通过列举当前学界对此问题的不同观点来使大家从宏观上了解当前的大致情况。其次,搜集整理了相关法律规范作为该权益的研究基础,结合试点经验和我国的在该问题上具体施行的政策总结了我国现行立法下其存在的问题,第一是此项权益本身所蕴含的法律冲突问题;第二是限制流转造成土地资源的浪费;第三是宅基地隐性流转缺乏监管。最后,总结试点经验结合我国在此权益存在的问题,提出完善该权益应该遵循保障农民权利原则、符合用途管制原则和平等保护原则,并且对于它的立法构建提出以下建议,第一、修改现行法律,解决法律冲突问题;第二、完善宅基地使用权退出补偿机制,减少土地浪费;第三,制定完善的流转制度,解决隐性流转问题;第四、制定合理的定价和利益分配机制;第五、完善农村社会保障权益。
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